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中國紀檢監察報:以精準問責倒逼環保督察整改落實

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前不久,媒體曝光了貴州省甕安縣環保督察虛假整改問題。貴州省紀委監委立足職能職責,及時針對曝光問題開展監督檢查,并向省生態環境廳下發監察建議書。

這是貴州省紀委監委以精準有效問責倒逼環保督察整改責任落實的具體體現。貴州嚴格執行生態環境損害責任終身追究制,中央環保督察及“回頭看”以來,兩年間全省共問責683名領導干部,其中地廳級干部21人、縣處級干部96人。

動真碰硬,督促扛起環保督察整改政治責任

“請務必于今年10月底前完成問題整改,屆時仍不能按期完成問題整改,將進行嚴肅問責。”日前,因對中央環保督察組指出的尾水排放工程推進不力,貴安新區管委會負責人被約談。

問題不查清不放過、責任不落實不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過——貴州切實履行環境保護“黨政同責、一崗雙責”,堅決落實四個“不放過”要求,建立環保督察整改問題清單臺賬,全程跟蹤監督。

前不久,省紀委監委主要負責人就畢節市七星關區鴨池鎮煤沖村國榮砂石廠違法生產、破壞生態環境問題進行現場核實督辦。調查發現,七星關區對中央環保督察組轉辦群眾投訴問題不負責、弄虛作假,在核查過程中敷衍了事、麻痹大意,對下面報送的調查情況不甄別、不核實就直接上報。對此,省紀委監委啟動問責程序,畢節市原環境保護局黨組書記、局長等30名領導干部被嚴肅問責。

“播州區為應對督察臨時編造區委常委會會議紀要,性質十分惡劣。”5月10日,中央第五環保督察組向貴州反饋“回頭看”及專項督察意見。省紀委監委快速開展調查核實工作,經查,播州區委原書記黃國宏落實黨中央生態文明建設和環境保護重大決策部署不堅決、打折扣……

失責必問、問責必嚴。“經省委批準,免去黃國宏同志播州區委書記職務,提名免去肖光強同志播州區區長職務。”5月22日,貴州省委對中央環保督察整改不力責任人嚴肅問責。

有的放矢,精準問責倒逼環保整治見真章

草海,貴州最大的天然淡水湖,國家級自然保護區。夏日的草海,青山環抱,煙波浩渺,水天一色。

然而,如此優美的自然風光曾一度受到嚴重的生態威脅,排水造田、開發侵占、過度捕撈、水土流失……草海陷入保護與發展矛盾突出、生態系統退化、“人鳥爭地”問題交織的局面。

2017年4月,中央第七環保督察組指出,草海國家級自然保護區存在違法建設問題突出、水體環境受嚴重污染等8個方面問題。

為確保整改見實效,貴州省紀委監委精準把握問責對象,緊盯“關鍵少數”,抓住組織決策者、督促推動者等領導干部履職情況,避免“問下不問上”、讓一般干部代替領導干部擔責的情況。

在對“草海國家級自然保護區生態環境問題突出”問題實施問責過程中,該省紀委監委除了查找直接責任人的有關責任外,還對主管部門相關人員履職情況進行核查,時任省住建廳廳長及威寧縣委書記、縣長因履職不力受到黨紀政務處分。

精準有效問責,帶來的是深入的綜合整治行動。大力推進草海流域水土流失治理,大力推進草海周邊磚廠違法占用林地補植復綠……威寧嚴格按照“退城還湖、退村還湖、退耕還湖、造林涵湖、治污凈湖”的要求狠抓整改。

問責是手段,壓實責任、激勵擔當才是目的。為確保問責精準、有力有效,貴州對各地各部門提出的初步問責建議逐一審核,準確把握違紀違法與工作失誤的政策界限,綜合認定崗位職責、履職情況和實際表現等方面情況,及時糾正“為問責而問責”等問題,樹立“盡職免責、失職追責”的鮮明導向,有效防止把責任推給基層的錯誤行為。

標本兼治,推動健全生態環保長效機制

泛舟萬峰湖,湖面碧波蕩漾,往日綿延數里的養魚網箱、隨風浮動的白色泡沫不見蹤影。

曾經臭氣熏天、污染嚴重的萬峰湖黔西南水域,如今重現盎然生機。同樣的水清、岸綠、景美之生態環境,在貴州境內的烏江、都柳江、清水江等水域也隨處可見。

2017年8月,中央第七環保督察組指出貴州重點流域和湖庫違法違規網箱養殖問題突出,水體污染加重等問題。省委、省政府下定決心要全面取締網箱養殖。

“必須牽牢主體責任這個‘牛鼻子’,通過嚴肅問責倒逼各級黨組織將環保責任扛在肩上。”該省紀委監委有關負責同志表示。

猛藥治沉疴,良方促長效。原省農委黨組書記、主任、副主任、總畜牧師等25名領導干部被追究責任。精準問責喚醒了各級黨組織的環境保護意識。自此,一場全面取締河湖網箱養殖的雷霆風暴席卷全省。

原省農委、原省環保廳等部門成立了網箱取締工作專班,組成9個專項小組分包9個市州,利用衛星圖片,逐地逐場檢查,逐點清查網箱數量和取締情況,市縣兩級黨委政府一把手嚴格按照上級要求,細化措施周密推進。

在全面清網的同時,各級黨組織同步考慮漁業產業轉型升級發展的需要,出臺全域生態養殖方案,積極調整農業產業結構,全面徹底解決網箱養殖問題。

如何讓長效機制落到實處發揮效應?貴州省紀委監委抓住“明責、定責、追責”環節,構建起從制度明責、清單定責到督責、追責的完整鏈條,明晰責任內容、厘清責任邊界。

今年5月,貴州制定印發《關于對中央生態環保督察“回頭看”反饋問題開展責任追究和整改監督工作的方案》,將各地區、各部門貫徹落實黨中央、省委關于生態文明建設和生態環境保護決策部署的情況,納入巡視和紀檢監察日常監督工作內容。

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