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中國紀檢監察報:貴州紀檢監察機關助力脫貧攻堅——監督保障 決勝階段不松勁

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貴州省黔東南州錦屏縣紀委監委民生督查組到該縣新化鄉新化所村北門蔬菜基地核查土地流轉補償金發放情況。楊函祥 攝

黨的十八大以來,貴州各級干部群眾只爭朝夕、苦干實干,全省年均減貧超過100萬人。在幫扶一線,紀檢監察干部頂著烈日走村訪戶,為貧困群眾解難題、辦實事;在田間地頭,他們深入一線排查問題線索,嚴懲“蠅貪蟻害”,守護群眾利益。

不能輸的硬仗 他們不曾“缺席”

“從江縣作為全省貧困發生率最高的貧困縣,依然存在打法不精準、扶貧資金管理使用不規范、動員群眾不力以及部分干部消極懈怠、作風不實等問題……”在今年6月召開的從江縣脫貧攻堅督戰大會上,貴州省委常委、省紀委書記、省監委主任夏紅民一針見血,直接點出當地存在的相關問題。

省紀委監委及時會同黔東南州委州政府及相關省直部門進行分析研判,有針對性地提出產業脫貧、勞務輸出等對策建議,督促從江縣走上發展新路。

迎難而上,對癥下藥;義無反顧,扎根基層。在脫貧攻堅戰場上,紀檢監察干部沖鋒在前,哪里有困難,哪里就有他們的身影。

在盤州市保基鄉雨那洼村,來自市紀委監委的第一書記吳英華頗得群眾信賴。該村黃家箐組村民謝禮金體弱多病,獨自撫養兩女一子,因其中兩個孩子考上了重點大學,謝禮金成為全村唯一因學致貧的貧困戶。

吳英華一邊幫助申請低保、教育精準扶貧資助資金,一邊積極協調,幫助謝禮金當上了村生態護林員,加上土地入股分紅和大女兒務工等收入,謝禮金順利脫貧。

2018年7月,吳英華被授予“全省脫貧攻堅優秀村第一書記”稱號,連同其他榮譽獲得的獎金,全部被他用于幫助貧困戶。

不忘初心,方得始終。在脫貧攻堅的道路上,無數像吳英華一樣的紀檢監察干部,扎根基層,與貧困群眾干在一起、戰斗在一起,始終用實際行動詮釋著紀檢監察干部的初心和使命。

黔東南州黎平縣蓋寶村原本封閉落后、世代貧困,卻因一位扶貧書記的到來,成為著名的“網紅”打卡地。

2018年2月,黎平縣紀委監委干部吳玉圣被任命為該村“扶貧第一書記”后,立即實地考察村情。在別人眼中,四面環山的蓋寶村因“封閉”經濟落后,但正因“封閉”,當地獨特的侗族文化得到了保護。這,就是吳玉圣要找的“金鑰匙”。

吳玉圣想到了互聯網,想用“快手”把蓋寶村打造成旅游景區。說干就干,他以風險擔保的形式從村委會“借”出5萬元,購買了拍攝器材。美景、美食、斗牛文化……他把村里拍了個遍,但粉絲量依然少得可憐,吳玉圣開始懷疑,“路是不是走錯了?”

這時,村子里能歌善舞的吳夢霞七姐妹讓他突發靈感:組建“侗族七仙女”,讓她們作為形象大使在網上介紹蓋寶村的風土人情。

很快,“七仙女”穿著傳統服飾,推牛下地耕田、背著背簍上山采烏稔樹葉、圍著篝火唱歌等視頻在網上受到關注,粉絲迅速飆升至11萬余人。

吳玉圣乘勝追擊,通過網絡直播銷售侗衣、侗布及土特產。一年來,旅游單月收入3000元,各類商品銷售額達30余萬元。這個落后閉塞的小村寨,變為了大家眼里“世界上最浪漫的地方”。

擰緊責任鏈條 層層傳導壓力

推進脫貧攻堅,關鍵在責任落實。習近平總書記多次強調,脫貧攻堅越到最后時刻越要響鼓重錘,決不能搞急功近利、虛假政績的東西。

作為全國脫貧攻堅主戰場,打贏脫貧攻堅戰,是貴州必須完成的重大政治任務。然而現實中,有的單位或部門對黨中央和省委關于脫貧攻堅的決策部署置若罔聞、自行其是,表態多、調門高,行動少、落實差;有的一把手將脫貧攻堅政治責任丟到一邊,熱衷搞形象工程、政績工程,公然造假、欺上瞞下;有的地方和部門在扶貧項目設計上好大喜功,在工作開展上脫離實際、脫離群眾;有的地方在扶貧工作中陷入形式主義、官僚主義怪圈,出現弄虛作假、厭戰情緒及消極腐敗等不良現象;有的駐村扶貧干部“蜻蜓點水”“雨過地皮濕”,撲不下身子、邁不開步子……這些情況即便是少數,也極大影響了脫貧攻堅的實效。

“從江縣加勉鄉黨委原書記楊德云在脫貧攻堅工作中,貫徹落實黨中央重大決策部署和重大政治責任不堅決、履職不力、作風不實,受到撤銷黨內職務處分……”近日,貴州省紀委監委通報從江縣6起脫貧攻堅工作不力不實典型問題。其中,楊德云案例在當地引發極大震動。

2019年6月,省委結合加勉鄉實際提出了組建勞務合作社、幫助貧困群眾脫貧致富的要求。從江縣依托省交通廳對口幫扶的資源優勢,通過組建路橋施工隊等勞務合作社開展有組織的勞務輸出,幫助沒有就業門路的貧困群眾就業增收。

然而,在7月1日加勉鄉勞務輸出現場動員會上,卻出現了尷尬一幕:上報的外出務工人員為64人,實際到位只有36人,省交建集團安排的5輛大巴車,有2輛空車返回。

原來,在開展勞務幫扶過程中,楊德云僅憑主觀臆斷安排工作,沒有認真摸底排查勞動力情況,未經審核,想當然地把各村統計的64名外出務工人數直接上報,后續也未跟蹤,導致報名人數與實際到位人數嚴重不符。

這件事看似不大,卻將楊德云在脫貧攻堅工作中責任意識不強、履職不力等問題暴露無遺,一度成為街談巷議的笑柄。

不僅如此,調查發現,楊德云政治站位不高,對脫貧攻堅工作缺乏緊迫感、責任感,工作敷衍塞責,在他的“示范帶動”下,加勉鄉黨委政府工作人員整體作風漂浮、執行力低下、工作節奏慢,先后有3名黨政班子成員和1名副科級非領導干部因違紀問題被立案審查,10名農村黨員、村干部因違紀問題受到紀律處分。

“以楊德云為典型的部分干部積累了許多不良風氣,存在畏難情緒、作風漂浮、工作不實,必須刮骨療毒促進轉變。”黔東南州紀委監委與從江縣紀委監委迅速采取措施,啟動問責機制。

問責只是手段,負責才是目的。今年以來,全省共有615名黨員領導干部因脫貧攻堅履責不力被問責。通過嚴肅問責,推動各級黨組織和職能部門把旗幟鮮明講政治落實到具體行動上,堅決落實中央紀委和省委的部署要求,切實扛起脫貧攻堅主體責任,推動形成一級抓一級、層層抓落實的局面,確保扶貧政策、項目、資金精準落地。

開展專項治理 激發監督活力

“每次我們找姚志剛辦理建房手續都得交錢。”“是啊,如果不包‘紅包’,姚志剛就不給蓋章!”今年5月,遵義市桐梓縣紀委監委根據群眾反映,嚴肅查處小水鄉國土所原所長姚志剛吃拿卡要,向群眾索要“好處費”共計8700元的違紀問題,姚志剛受到政務撤職處分。

無獨有偶,遵義市匯川區團澤鎮木楊村村委會原副主任羅開秀也打起了困難群眾的“主意”,她將群眾危房改造指標“明碼標價”,收受群眾16700元“好處費”。貧困群眾周某因沒有錢交“好處費”,只得借來800元交給羅開秀,這才獲得指標。最終,羅開秀被匯川區紀委監委嚴肅查處,“好處費”也如數退還。

“大快人心!”拿回800元“好處費”后,周某高興地說。

“老虎”要打,“蒼蠅”也要拍。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”,決不能讓人動手腳、玩貓膩!圍繞脫貧攻堅大局,貴州不斷創新監督機制,常態化開展“訪村寨、重監督、助攻堅”專項行動,聚焦產業扶貧、對口幫扶項目、扶貧工程推進、鄉村振興落實等問題,嚴查脫貧攻堅責任落實不到位、“兩不愁三保障”工作不扎實、向扶貧項目資金伸黑手等問題,以作風攻堅促脫貧攻堅,不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。

“一周就把案子查結,群眾對我們更信任更親近了,這是合力攻堅的成效。”黔南州三都自治縣普安鎮紀委書記胡遠鳳說。

今年年初,該縣紀委監委在對普安鎮農業服務中心副主任李家軍違紀違法線索進行查處中,針對鄉鎮紀委力量薄弱、查處過程中人情干擾和家族保護等實際困難,啟動“合力集中監督”。他們整合民生監督室、巡察機構、派駐機構和鄉鎮紀委力量,對該案展開全面攻堅,不到一周便查清了李家軍利用職務便利虛報冒領8萬元扶貧資金的問題。

“脫貧攻堅工作推進到哪里,全面從嚴治黨就跟進到哪里,監督執紀問責就緊盯哪里。盡管扶貧領域問題涉及面廣、情形復雜,但必須克服困難,創新監督機制,開展精準監督。”貴州省紀委監委相關負責同志表示。

圍繞扶貧領域監督“如何統籌”“如何協調”等關鍵問題,省紀委監委設立扶貧與民生監督檢查室,統籌開展全省扶貧與民生監督工作,在市、縣兩級設立民生監督檢查室,綜合協調整治群眾身邊和扶貧領域的腐敗和作風問題。同時,建立巡視巡察上下聯動監督機制,開展省市縣三級聯動扶貧領域專項巡視巡察,組織相關派駐紀檢監察組對正安縣、水城縣、紫云縣等12個深度貧困縣脫貧攻堅工作開展專項監督檢查,統籌縣紀委監委機關、派駐紀檢監察組和鄉鎮紀委力量,推進監察職能向基層延伸。

同時,各級紀檢監察機關還將“不忘初心、牢記使命”主題教育與紀檢監察工作融合推進,邊學邊查邊改。通過開展專題調研,結合信訪舉報、日常監督、巡視巡察等工作中了解的情況,排查梳理出脫貧攻堅領域8大類60個問題,深入開展針對扶貧資金使用不規范、駐村幫扶不扎實、政策落實不到位的專項治理,堅決查處侵害群眾切身利益問題。今年上半年,全省共發現扶貧領域問題3294個,立案2407件,給予黨紀政務處分1282人,移送司法機關18人。

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